Президент Украины Виктор Ющенко наложил вето на закон о государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий, ссылаясь на то, что принятый парламентом документ противоречит правилам Мировой организации торговли (МОТ).

В предложениях к закону, опубликованных на сайте Верховной Рады, глава государства раскритиковал размытость запрета заключения договоров о трансфере технологий, которые предусматривают, в частности, ввоз в Украину технологий, которые не отвечают требованиям государственных программ технологического обновления областей промышленности, могут нанести ущерб государству, препятствуют приобретению аналогичных отечественных технологий.

При этом, указал Президент, не определены основные принципы несоответствия указанных технологий государственным программам, не приведены критерии, за которыми можно определять технологии, которые могут нанести ущерб государству или будут препятствовать приобретению аналогичных отечественных технологий. Эта неопределенность, на мысль В.Ющенко, предоставляет широкие возможности для злоупотреблений, создание неконкурентной среды, а также поднимает правила СОТ.

Кроме того, глава государства приходил к выводу, который статья 22 закона фактически предусматривает льготное налогообложение определенных субъектов трансфера технологий, которые, по его мнению, будет создавать дискриминационные условия для других субъектов.

Указанная статья устанавливает, что на трансфер технологий, который осуществляется за приоритетными направлениями инновационной деятельности общегосударственного уровня, устанавливается режим его целевого субсидирования по операциям по продаже товаров (выполнение работ, предоставление услуг), связанных с выполнением проектов трансфера технологий, налога на прибыль, ввозной пошлины и НДС, начисленных на сырье, материалы, оборудования, оборудование, комплектующие и другие товары.

В. Ющенко также заметил, что закон не отвечает переходным положением госбюджета, которым внедрен пятилетний мораторий на предоставление новых и расширение существующих льгот из налога на добавленную стоимость.

Верховная Рада приняла закон 6 сентября с.г. Тогда министр образования и науки Станислав Николаенко высказал уверенность, которая В. Ющенко не будет использовать относительно документа право вето. Проект, разработанный правительством, предусматривает внедрение государственной экспертизы, регистрации передачи технологий и их объектов, а также особенности налогообложения и кредитование этой деятельности.

Согласно Конституции, Президент имеет право наложить вето на закон с возвращением его на повторное рассмотрение парламента. Если во время повторного рассмотрения закон будет снова принятый не менее чем тремястами голосов, глава государства обязанный его подписать.

Юрий Капица, руководитель Центра интеллектуальной собственности и передачи технологий НАНУ, сказал, что вето базировалось на документе, подготовленному в Министерстве экономики, которое раньше дважды согласовывало проект закона, не имея замечаний к упомянутым пунктам. По его мнению, этот документ неграмотный юридически и направлен не в интересах Украины.
«[В СОТ] абсолютно запрещенное только субсидирование экспорта. Тем не менее страны с переходной экономикой, которой есть и Украина, имеют право на семилетний переходной период. Кроме того, запрещенные субсидии, которые наносят ущерб членам СОТ. Т.е., чтобы была жаль, необходимо эти субсидии даты, потом посмотреть, как они влияют на развитие нашей технологической продукции, как эта продукция наносит вред США, Японии и т.д., и после этого, по их запросу запрещать», сказал он. Пока дело дошло бы к отмене льгот, прошло бы пять-шесть лет, в течение которых предусмотренный законом стимул помог бы внедрять новые технологии, считает Ю. Капица.

Верховная Рада во вторник, 29 ноября, повторно приняла закон о государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий, частично учтя предложения Президента. «За» проголосовали 272 депутата.

Депутаты согласились с предложением главы государства исключить норму, которая запрещала заключать договоры относительно ввоза в Украину технологий, которые не отвечают требованиям технологического обновления областей промышленности, могут нанести вред государству, и препятствуют приобретению аналогичным отечественных технологий.

Согласно Конституции Украины, глава государства 15-на протяжении ты дней после получения закона подписывает его или возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями в парламент для повторного рассмотрения.

Журнал «Интеллектуальная собственность»