Может заявитель после подачи заявки на регистрацию знака для товаров и услуг и до получения свидетельства о регистрации использовать знак для товаров и услуг, а именно передавать его в пользование другому лицу и получать роялти?

Если нет, то какой практический смысл в ч. 1 ст. 16 ЗУ "Об охране прав на знаки ..."?

Использовать может, но передавать право на использование не может, потому что права "вытекающие из свидетельства" (ст. 16 ЗУ) пока отсутствуют.

После получения свидетельства права "действуют с даты подачи заявки" (ст. 16 ЗУ), смысл - неправомерное использование другими субъектами знака фиксируется от даты приоритета, т.е. даты подачи заявки.